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第117章（第1页）

眼中露出一抹凝重。

嵇恒道：“先不论关东，关中民众的升迁，在过去大多依靠的军功，随着大规模战争的结束，底层民众已没有获得军功的机会，这也意味着底层民众，失去了上升空间。”

“就过去而言。”

“大秦的官吏任用制度是很完善的。”

“每年都有专门的上计会，对各级官吏进行考核，继而对官吏的做出‘升’‘废’，但这种官吏考核制度，在大秦立国之初，启用‘因地任官’‘任子制度’后，就几近半废。”

“尤其是关中！”

“因为秦地民众有军功者甚众。”

“又开始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，这些官吏子弟上面是有人的，地方的上计吏又有多少敢得罪？”

“最终尸餐素位者占据了多数。”

“有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。”

“这就是大秦底层的现状。”

“眼下只是地方黔首对大秦怨声载道，等地方的官吏对朝廷彻底失去信心，那时大秦就真到了入土的时候了。”

“距离那时已不远了。”

“底层的问题，不是一个救民就能解决的，还要救官救吏。”

扶苏呼吸有些急促。

他辩驳道：“地方的确问题颇多，但这非是朝廷所愿。”

“天下初立，官制诏书跟拜官诏书颁行的一个月里，朝廷就开始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官员，一个官府就增加吏员近百人。”

“只是等到朝廷三公九卿十二官府筹建完成时，又要解决三十六郡郡守，以及一千余县令的官吏任用，当时郡县初设，新郡老郡新县老县交错，官吏良莠不齐，诸多边陲新郡没有郡守，县令的缺额更是高达六成。”

“正是迫于官吏的极度短缺，朝廷才推行‘因地任官’。”

“一则甄别六国旧吏，择其能事而无大瑕疵者放手用之，二则下诏各郡县招募游学之士，入郡县为吏，后报御史大夫府核定。”

“即便如此，官吏依旧缺乏。”

“最终陛下才又增了一条用人之路。”

“即任功臣子弟。”

“此举实是救急之法，也实是无奈之选。”

“先生的攻讦毫无道理。”

嵇恒面色如常，缓缓道：“既是救急，九年过去，可有变动？”

扶苏面色一滞。

嵇恒又道：“我记得任用这些官吏，都是‘假’职，日后要查看政绩的，但朝廷真认真去核实过这些官吏的政绩了吗？”

“另外。”

“对于底层的官吏，朝廷真在意过吗？”

“而今的大秦已完全抛弃了底层，不仅抛弃了黔首隶臣，也抛弃了最基本的官吏，从某种程度上而言，大秦的政道创新是失败的。”

“大秦这些年有意废除军功爵制，但并没有给出任何替代，只是想着安抚中间官吏，试图靠这些功臣及功臣来坐稳天下。”

“但我很早之前就说过。”

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